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媒体:懂得民情不必定单设“平民参事”--时政
2016-03-12 00:09   
媒体:了解民情不一定单设“布衣参事”--时政--国民网
原题目:懂得民情不必定单设“平民参事”

  如果依法选举发生的人大代表、政协委员都不能很好地施展作用,法外选聘的市民参事作用会有多大,是值得打一个问号的。

  据报道,西部某市政府将甄选3名市民参事,这3名“布衣参事”将负责收集市民的民生、民向和民怨,把来自基层的声音不折不扣地送至党政领导的“案头”,正式名单或在春节前后颁布。

  我尚不明白这3名“布衣参事”是否属于市政府依法正式聘任的政府参事。如果他们是该市政府依法聘请的政府参事,那么3名市民参事的聘任,能够视为政府参事轨制的一个翻新和摸索,他们有别于目前从专家学者、社会绅士当选聘的政府参事,专司从庶民的视角对政府工作提出意见,以解决参事中缺乏布衣的问题,起点和用意是值得确定的。

  不外,根据国务院公布的《政府参事工作条例》,政府参事至少要具备以下三个前提:(一)具备一定的代表性、较大的社会影响和较高的著名度;(二)拥有较强的参政征询才能;(三)参事的首聘年纪不得低于55周岁,不得高于65周岁。

  从该市选聘市民参事的条件来看,其条件和请求与《政府参事工作条例》显然不一致,尤其是年龄的要求,该市要求市民参事的春秋在35~50岁之间,与国务院的条例存在显明抵触。因而,难以将市民参事视为真正的政府参事,而只能是收集和传递民意的代表。

  如果精心遴选的“布衣参事”只是收集跟传递民意的代表,又会引发很多新的问题:

  第一,为何不充散发挥人大代表、政协委员的作用?人大代表、政协委员依据宪法履行收集民意、传递基层民众声音的职责,尤其是人大代表,不仅要积极反应选民的意见,而且还要代表选民行使国度权利,监视“一府两院”,他们的职责有宪法和法律依据,具有法定性和威望性。可以说,如果然的想了解民意,充分发挥人大代表、政协委员的作用,可能比聘任市民参事更有价值。人大代表、政协委员都是依法定程序产生的,不具有一定的民意基本,不参政议政的能力,也很难入选。我不知该市行将产生的市民参事比依法选举产生的人大代表、政协委员在履职方面有何上风,但有一点可以肯定,充分发挥好上千名市人大代表、政协委员的作用,比选聘3名市民参事的价值要大得多。如果依法选举产生的人大代表、政协委员都不能很好地发挥作用,法外选聘的市民参事作用会有多大,是值得打一个问号的。如果说可能选出比人大代表、政协委员履职能力更强的民意代表,值得反思的地方则更多。

  第二,市民参事代表谁的利益,受谁的委托向市引导传递基层民心?民意须要经由一定程序收集、汇总,而后才干存在法定效率。将由政府参事室选聘的“布衣参事”,有别于个别的参事,并非民选,也不代表一定的界别,那么,他们代表谁收集、传递意见呢?是普通市民?但他们的意见普通市民认可吗?

  第三,假如一般市民认为市民参事不能很好地代表他们,不认可市民参事提出的看法,甚至以为市民参事在履职中“塞黑货”,只重视维护私家好处,该怎么办?提请解职市民参事,仍是追求其余接济道路?

  目前,各级政府收集社情民意的其他门路也十分多。比方,各级政府设破的研讨室、信访局等职能部分,都负有收集大众意见的职责;多数处所还有“市长电话”、“党报热线”等负责听取民众意见的平台。因此,与其在法律外另设所谓的市民参事,真的不如充足发挥人大代表、政协委员的作用,不如督促政府相干部门和有关机构踊跃实行收集民意、传递民声的职责。

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